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   微納米曝氣機(jī)解讀河長(zhǎng)制是治水的基礎(chǔ)性

  河長(zhǎng)制是治水的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性制度，也是推進(jìn)水體長(zhǎng)治久清的長(zhǎng)效性制度。目前，我國(guó)已全面推行河長(zhǎng)制，大大小小的河都有掛名的河長(zhǎng)，但各級(jí)河長(zhǎng)在如何履職、解決問題、發(fā)揮實(shí)效等方面仍有較大差距，一些河長(zhǎng)有名無實(shí)，需要進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)，切實(shí)將河長(zhǎng)制落到實(shí)處。

浙江省是最早開展河長(zhǎng)制試點(diǎn)的省份之一，微納米曝氣機(jī)2008年，在湖州長(zhǎng)興率先開展河長(zhǎng)制試點(diǎn);2013年底在全省全面推進(jìn)河長(zhǎng)制;2014年，按照橫向到邊、縱向到底的要求，建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)體系，同時(shí)層層設(shè)立河長(zhǎng)制辦公室，實(shí)體化運(yùn)作;2017年，省人大常委會(huì)頒布實(shí)施《浙江省河長(zhǎng)制規(guī)定》，成為全國(guó)第一個(gè)河長(zhǎng)制地方性法規(guī)，科學(xué)設(shè)置河長(zhǎng)責(zé)、權(quán)、利，規(guī)范河長(zhǎng)制運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)履職有法可依。目前，浙江約4萬條河流及湖泊共設(shè)立了6.1萬多名河長(zhǎng)，其中6名省級(jí)河長(zhǎng)、260名市級(jí)河長(zhǎng)、2772名縣級(jí)河長(zhǎng)、19358名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)、42120名村級(jí)河長(zhǎng)。同時(shí)，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制信息化全覆蓋，推進(jìn)各級(jí)河長(zhǎng)履職情況電子化，并納入年度考核范圍。

浙江省在推進(jìn)河長(zhǎng)制過程中，一直積極探索通過創(chuàng)新體制機(jī)制、完善制度設(shè)計(jì)，讓每個(gè)河長(zhǎng)各司其位、各盡其責(zé)，切實(shí)將河長(zhǎng)制落到實(shí)處，核心就是落實(shí)“一定三清四到位”要求。

“一定”就是定責(zé)任人

河道屬于公共資源，明確責(zé)任人，包干到人，可避免公地悲劇，這也是河長(zhǎng)制最基本的內(nèi)涵。大河有大河長(zhǎng)，小河有小河長(zhǎng)，各河段有各河段的河長(zhǎng)，不同級(jí)別河長(zhǎng)履行不同的責(zé)任。

浙江省還將河長(zhǎng)制進(jìn)行延伸，河長(zhǎng)負(fù)責(zé)的水域，除江河、湖泊、水庫，也涵蓋溝渠、水塘等小微水體。其中錢塘江、甌江、曹娥江、君溪、飛云江、運(yùn)河等6條跨設(shè)區(qū)市主要河流的省級(jí)河長(zhǎng)由浙江省委、省人大、省政府、省政協(xié)6名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

作為錢塘江流域的省級(jí)河長(zhǎng)，浙江省副省長(zhǎng)彭佳學(xué)在擔(dān)任河長(zhǎng)后，高標(biāo)準(zhǔn)部署治理工作，完善河長(zhǎng)制長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)調(diào)重點(diǎn)問題，加強(qiáng)巡查和調(diào)研，共與省級(jí)有關(guān)部門人員實(shí)地調(diào)研和督查錢塘江流域治水工作十余次，并多次主持召開錢塘江河長(zhǎng)制工作會(huì)議，召集錢塘江流域各市、縣、區(qū)級(jí)河長(zhǎng)和相關(guān)部門，總結(jié)分析錢塘江流域治水工作，研究解決存在的問題，部署落實(shí)下一步河長(zhǎng)制工作。2018年以來，錢塘江流域地表水省控?cái)嗝嫠|(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》考核斷面也均達(dá)到考核要求。

“三清”就是要底數(shù)清、職責(zé)清、范圍清

“底數(shù)清”就是了解河道的基本情況，包括岸上入河排污口、主要工礦企業(yè)、污水處理設(shè)施、農(nóng)業(yè)面源、河流匯入、上游水電站等情況，河道底泥、河道水質(zhì)等。

“職責(zé)清”就是明確河長(zhǎng)河道“管、治、保”三位一體職責(zé)，不同層級(jí)河長(zhǎng)承擔(dān)不同職責(zé)。其中，省級(jí)河長(zhǎng)主要管流域，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促解決責(zé)任水域治理和保護(hù)的重大問題;市、縣級(jí)河長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促相關(guān)主管部門制定和實(shí)施責(zé)任水域治理和保護(hù)方案;鄉(xiāng)、村兩級(jí)河長(zhǎng)協(xié)調(diào)和督促水域治理和保護(hù)具體任務(wù)的落實(shí)，做好日常巡河工作。

“范圍清”就是每個(gè)河長(zhǎng)必須明確自己履職范圍，包括河道的范圍、對(duì)應(yīng)流域的范圍，并要了解掌握上下游情況。比如在麗水市松陽縣，為保護(hù)“母親河”松陰溪，縣委書記、縣長(zhǎng)作為縣級(jí)河長(zhǎng)以身作則、親自帶頭，各級(jí)河長(zhǎng)積極響應(yīng)、履職盡責(zé)，高頻次開展巡河，用腳步丈量水情，掌握區(qū)域水系源頭、水質(zhì)現(xiàn)狀、沿岸污染企業(yè)、周邊畜牧養(yǎng)殖、村莊生活污水排放、洪水隱患等各方面情況。并由專人匯總梳理河長(zhǎng)巡河記錄，在原有村鎮(zhèn)規(guī)劃圖基礎(chǔ)上進(jìn)行標(biāo)注，形成了以河道為軸線、展現(xiàn)完整水資源狀態(tài)的河道水情圖和村莊水情圖，做到了哪個(gè)入河口存在工業(yè)污染、哪個(gè)地方污水尚未納管到位、哪家養(yǎng)殖場(chǎng)沒有整治提升到位等治水信息“一圖掌握”。多年來，松陽各級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河逾6萬公里，手繪河道水情圖34張，并以此“掛圖作戰(zhàn)”“按圖索驥”，發(fā)現(xiàn)解決了河道水環(huán)境問題800余個(gè)。如今，松陽縣域水環(huán)境狀況明顯改善，松陰溪出境水質(zhì)常年保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上。

“四到位”就是巡查監(jiān)督到位、發(fā)現(xiàn)問題到位、信息處理到位、問題解決到位微納米曝氣機(jī)

“巡查監(jiān)督到位”就是要求鄉(xiāng)、村兩級(jí)河長(zhǎng)按照規(guī)定頻次，日常巡河工作必須到位，各級(jí)河長(zhǎng)按照職責(zé)監(jiān)督工作必須到位。

“發(fā)現(xiàn)問題到位”就是要求河長(zhǎng)通過現(xiàn)場(chǎng)巡查、數(shù)據(jù)化管理平臺(tái)等各種手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)河道存在的各類問題。

“信息處理到位”就是要求河長(zhǎng)按照職責(zé)權(quán)限，及時(shí)處理河道相關(guān)信息，自己職責(zé)權(quán)限內(nèi)的信息及時(shí)落實(shí)處理，不在自己權(quán)限內(nèi)的信息及時(shí)上報(bào)上一級(jí)河長(zhǎng)或相關(guān)部門。

“問題解決到位”就是要求河長(zhǎng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，在處理權(quán)限內(nèi)的及時(shí)落實(shí)整改，需要上報(bào)上級(jí)部門或部署下級(jí)部門落實(shí)整改的，及時(shí)跟進(jìn)，確保問題解決到位。微納米曝氣機(jī)

金華東陽市泗渡溪南市街道流域河長(zhǎng)王小平在履職過程中就做到了“四到位”。雨鞋、火鉗、編織袋、手機(jī)，是他的巡河四件套;到村口看溪岸、到溪源看企業(yè)、到橋頭看溪水、到污水處理管網(wǎng)看終端，是他的“四到四看”巡河經(jīng)驗(yàn)。每到一處，王小平都會(huì)用火鉗隨手撿起地上的垃圾裝進(jìn)編織袋帶走處理，用手機(jī)拍照記錄下發(fā)現(xiàn)的問題上傳巡河APP落實(shí)整改，做到隨查隨記、隨督隨改。通過多年努力，他和泗渡溪流域各級(jí)河長(zhǎng)一起，讓昔日臟亂黑臭的泗渡溪煥發(fā)新生，蛻變?yōu)槿缃袼灏毒G的“美河流”。

“一定三清四到位”與河長(zhǎng)制的落實(shí)