發(fā)布時(shí)間：2019-05-15 瀏覽量：2219
日前，財(cái)務(wù)部辦公廳、住宅城鄉(xiāng)建造部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合印發(fā)關(guān)于組織申報(bào)2019年城市黑臭水體治理試點(diǎn)城市的告訴。概況如下：
財(cái)務(wù)部辦公廳 住宅城鄉(xiāng)建造部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于組織申報(bào)2019年城市黑臭水體治理試點(diǎn)城市的告訴
財(cái)辦建〔2019〕71號(hào)
各省、自治區(qū)財(cái)務(wù)廳、住宅和城鄉(xiāng)建造廳、生態(tài)環(huán)境廳，各直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)務(wù)局、住宅和城鄉(xiāng)建造委（水務(wù)局）、生態(tài)環(huán)境局：
為執(zhí)行黨中心、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)要求布置，2018年起，財(cái)務(wù)部、住宅城鄉(xiāng)建造部、生態(tài)環(huán)境部共同組織施行城市黑臭水體治理演示，中心財(cái)務(wù)分批支撐部分辦理使命較重的地級(jí)及以上城市展開(kāi)城市黑臭水體治理，保證到2020年底全面到達(dá)黨中心、國(guó)務(wù)院關(guān)于黑臭水體治理的方針要求，并帶動(dòng)其它地級(jí)及以上城市建成區(qū)完結(jié)黑臭水體消除比例到達(dá)90%以上的方針。依照演示作業(yè)組織，現(xiàn)組織申報(bào)2019年城市黑臭水體治理演示城市。有關(guān)要求告訴如下：
一、支撐方法及內(nèi)容
財(cái)務(wù)部會(huì)同住宅城鄉(xiāng)建造部、生態(tài)環(huán)境部經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)定方法確認(rèn)入圍城市，要點(diǎn)向辦理使命重、辦理作用好且2018年沒(méi)有城市入圍演示的省份傾斜。中心財(cái)務(wù)對(duì)入圍城市給予定額補(bǔ)助，對(duì)2019年入圍城市，每個(gè)支撐4億元，資金分年撥付。入圍城市按要求擬定城市黑臭水體治理施行計(jì)劃，清楚總體和年度績(jī)效方針，統(tǒng)籌運(yùn)用中心財(cái)務(wù)資金及當(dāng)?shù)刭Y金要點(diǎn)用于控源截污、內(nèi)源辦理、生態(tài)修正、活水保質(zhì)、海綿系統(tǒng)建造以及水質(zhì)監(jiān)測(cè)才能進(jìn)步等黑臭水體治理要點(diǎn)使命和環(huán)節(jié)，樹(shù)立完善長(zhǎng)效機(jī)制，保證如期完結(jié)辦理使命。
二、演示城市選拔流程
（一）省級(jí)引薦。2019年，各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）結(jié)合實(shí)際引薦辦理使命重、根底作業(yè)扎實(shí)的城市（不含直轄市的市轄區(qū)縣）申報(bào)，其間，已有城市入圍第一批演示的省份可引薦1個(gè)城市，無(wú)演示城市入選的省份可引薦2個(gè)城市。擬引薦城市按要求擬定城市黑臭水體治理施行計(jì)劃。引薦文件及施行計(jì)劃于2019年5月20日（施行計(jì)劃僅需提供電子版）前報(bào)財(cái)務(wù)部、住宅城鄉(xiāng)建造部、生態(tài)環(huán)境部。
（二）根底性審閱。財(cái)務(wù)部會(huì)同住宅城鄉(xiāng)建造部、生態(tài)環(huán)境部組織專家對(duì)當(dāng)?shù)厣陥?bào)資料進(jìn)行根底性審閱，確認(rèn)參加競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)定的城市名單。
（三）競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)定。財(cái)務(wù)部會(huì)同住宅城鄉(xiāng)建造部、生態(tài)環(huán)境部組織專家展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)定，相關(guān)城市現(xiàn)場(chǎng)陳述作業(yè)計(jì)劃并承受專家問(wèn)詢。評(píng)定組現(xiàn)場(chǎng)打分，確認(rèn)并向社會(huì)公示入圍城市。2019年支撐20個(gè)城市。
三、有關(guān)要求 微納米氣泡發(fā)生器 微納米曝氣機(jī) 土壤消毒機(jī) 微納米氣泡機(jī) 桂冠環(huán)保微納米
（一）先治多獎(jiǎng)，激勵(lì)束縛。
為催促趕快完結(jié)辦理使命，中心財(cái)務(wù)樹(shù)立激勵(lì)束縛機(jī)制，分批支撐部分要點(diǎn)城市，支撐力度逐批遞減。入圍城市依照要求及作業(yè)計(jì)劃，抓住展開(kāi)辦理作業(yè)，每季度報(bào)送作業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r。財(cái)務(wù)部、住宅城鄉(xiāng)建造部、生態(tài)環(huán)境部將依據(jù)中心財(cái)務(wù)資金績(jī)效辦理有關(guān)規(guī)則，結(jié)合生態(tài)環(huán)境部、住宅城鄉(xiāng)建造部城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)舉動(dòng)相關(guān)成果，對(duì)入圍城市辦理狀況分年展開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)成果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
（二）標(biāo)本兼治，保證實(shí)效。
入圍城市要遵循黑臭水體治理科學(xué)規(guī)律，既注重采取工程方法，減少污染入河，強(qiáng)化污染辦理，又注重源頭管控，加大生態(tài)修正力度。杰出辦理實(shí)效，還給老百姓清水綠岸、魚(yú)翔淺底的現(xiàn)象，使人民群眾具有獲得感、幸福感。 微納米氣泡發(fā)生器 微納米曝氣機(jī) 土壤消毒機(jī) 微納米氣泡機(jī) 桂冠環(huán)保微納米
（三）海綿理念，歸納施策。
入圍城市在展開(kāi)黑臭水體治理時(shí)，做好與其它方針的統(tǒng)籌銜接，推行海綿城市建造理念，量體裁衣推動(dòng)城市海綿化改造，經(jīng)過(guò)優(yōu)化建造格局，康復(fù)城市水系統(tǒng)的完整性連通性；樹(shù)立統(tǒng)籌推動(dòng)海綿城市建造、黑臭水體治理、地下歸納管廊、日子廢物分類等作業(yè)機(jī)制，杰出歸納效益，進(jìn)步城市品質(zhì)。
（四）創(chuàng)新形式，長(zhǎng)“制”久清。
入圍城市要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新投融資形式，視狀況標(biāo)準(zhǔn)采取政府和社會(huì)資本協(xié)作（PPP）等形式，發(fā)揮好財(cái)務(wù)資金的撬動(dòng)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本參與城市黑臭水體治理。樹(shù)立完善準(zhǔn)則方法，清楚河（湖）長(zhǎng)在黑臭水體整治長(zhǎng)“制”久清的主體作用，實(shí)在履行組織和諧等職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。清楚污水廢物處理設(shè)備和水體日常保護(hù)辦理的單位、準(zhǔn)則和職責(zé)人，并統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)務(wù)補(bǔ)貼、收費(fèi)等方針手法，構(gòu)成城市水體運(yùn)轉(zhuǎn)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
聯(lián)系方法：
1.財(cái)務(wù)部經(jīng)濟(jì)建造司 殷毅
電話：010-68552520（兼?zhèn)髡妫?/span>
郵箱：jjstzc@sina.com
2.住宅城鄉(xiāng)建造部城市建造司 陳瑋
電話：010-58933160 58933542（傳真）
郵箱：hmcs@mohurd.gov.cn
3.生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境辦理司 王謙
電話：010-66556270
郵箱：ssyysc@mee.gov.cn
附件：1.2019年城市黑臭水體整治演示城市申報(bào)攻略
2.黑臭水體整治演示城市施行計(jì)劃編制提綱
財(cái)務(wù)部辦公廳 住宅城鄉(xiāng)建造部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2019年5月9日
2019年城市黑臭水體整治演示城市申報(bào)攻略
一、申報(bào)
以城市人民政府名義進(jìn)行申報(bào)，參閱本攻略和《黑臭水體整治演示城市施行計(jì)劃編制提綱》編制施行計(jì)劃后，報(bào)省級(jí)財(cái)務(wù)、住宅和城鄉(xiāng)建造、生態(tài)環(huán)境主管部分審閱。省級(jí)財(cái)務(wù)、住宅和城鄉(xiāng)建造、生態(tài)環(huán)境主管部分擇優(yōu)引薦地級(jí)及以上城市報(bào)財(cái)務(wù)部、住宅和城鄉(xiāng)建造部、生態(tài)環(huán)境部。
二、評(píng)定內(nèi)容
（一）根底性審閱。
各省份引薦城市須滿意以下條件：
1.城市人民政府樹(shù)立黑臭水體治理作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由首要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，清楚部分分工。
2.已依照河（湖）長(zhǎng)制要求執(zhí)行黑臭水體的河（湖）長(zhǎng)，樹(shù)立清楚的職責(zé)機(jī)制。
3.編制完結(jié)每條黑臭水體的歸納辦理計(jì)劃，清楚“控源截污、內(nèi)源辦理、生態(tài)修正、活水保質(zhì)、長(zhǎng)制久清”的方法。
4.城市水環(huán)境問(wèn)題杰出，黑臭水體治理壓力大，控源截污、內(nèi)源辦理、廢物整理等水質(zhì)改善直接相關(guān)的主體工程，以及與黑臭水體匯水流域內(nèi)的城市污水廢物搜集及處理設(shè)備建造、污水系統(tǒng)提質(zhì)增效等黑臭水體治理的總出資不少于12億元，未消除黑臭的水體長(zhǎng)度不少于10公里（小于10公里的，應(yīng)附必要性等方面的闡明）。
5.許諾于相應(yīng)日期前完結(jié)辦理使命。
6.黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位清楚，方位清楚。
（二）競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)定。 微納米氣泡發(fā)生器 微納米曝氣機(jī) 土壤消毒機(jī) 微納米氣泡機(jī) 桂冠環(huán)保微納米
1.政府注重程度。
（1）黑臭水體治理作業(yè)歸入政府作業(yè)報(bào)告、政府作業(yè)使命布置文件、政府常務(wù)會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)議內(nèi)容等。
（2）黑臭水體的河（湖）長(zhǎng)均由黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，有組織、調(diào)度的日常作業(yè)記載。
2.計(jì)劃科學(xué)性。
（1）辦理計(jì)劃選用系統(tǒng)辦理思維編制，表現(xiàn)海綿城市理念，須清楚控源截污工程（以城市污水管網(wǎng)建造為根底，包含污水搜集處理，入河排污口辦理及合流制溢流污染操控，工業(yè)企業(yè)污染操控、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村污染操控等）、內(nèi)源辦理工程（水體及岸線廢物處理、底泥清淤疏浚及安全處置）、生態(tài)修正（生態(tài)岸線建造、海綿化改造）、活水保質(zhì)工程（保證水體生態(tài)基流、再生水和雨水用于生態(tài)補(bǔ)水）。將河道內(nèi)原位修正、投撒藥劑等方法作為首要辦理方法的，特別是采取調(diào)水沖污方法的，視為計(jì)劃不合格。
（2）計(jì)劃對(duì)問(wèn)題和原因的剖析定量化，對(duì)污染物產(chǎn)生量、工程方法減少量、與終究預(yù)期的作用有定量化數(shù)據(jù)剖析。
（3）組織項(xiàng)目進(jìn)展科學(xué)合理，具有清楚的時(shí)刻節(jié)點(diǎn)、建造使命分化、進(jìn)展計(jì)劃等。
3.出資運(yùn)轉(zhuǎn)保證才能。
（1）項(xiàng)目建造和運(yùn)營(yíng)成本核算清楚，資金來(lái)歷清楚，有用整合現(xiàn)有資金途徑。
（2）選用政府和社會(huì)資本協(xié)作（PPP）形式的，現(xiàn)已歸入PPP項(xiàng)目辦理庫(kù)，完結(jié)“兩評(píng)一案”；系統(tǒng)施行，嚴(yán)厲執(zhí)行“績(jī)效查核、按效付費(fèi)”，具有清楚的查核方針和要求，且可用性付費(fèi)與績(jī)效掛鉤比例不低于30%。
（3）樹(shù)立符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的排水管網(wǎng)及其保護(hù)保護(hù)機(jī)制和資金定額等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；城市污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，擬定污水處理費(fèi)調(diào)整規(guī)劃，許諾2020年前調(diào)整到位。
（4）樹(shù)立健全廢物搜集（打撈）轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，清楚經(jīng)費(fèi)來(lái)歷，并裝備打撈人員，及時(shí)整理轉(zhuǎn)運(yùn)廢物，樹(shù)立作業(yè)臺(tái)賬。
4.作業(yè)機(jī)制健全程度
（1）樹(shù)立河長(zhǎng)制的作業(yè)細(xì)則，有河長(zhǎng)制的任命資料、作業(yè)會(huì)議紀(jì)要等，清楚河長(zhǎng)的職責(zé)清單、作業(yè)要求、查核及獎(jiǎng)懲機(jī)制等。執(zhí)行各部分職責(zé)分工，樹(shù)立和諧機(jī)制，有專職部分統(tǒng)籌和諧好日常作業(yè)，住宅和城鄉(xiāng)建造、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)、發(fā)展變革、國(guó)土規(guī)劃等相關(guān)部分的職責(zé)分工清楚，有支撐黑臭水體工程施行等相關(guān)準(zhǔn)則和方法等；樹(shù)立定時(shí)例會(huì)、調(diào)度等作業(yè)機(jī)制并有作業(yè)痕跡。
（2）樹(shù)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，黑臭水體治理作業(yè)歸入政府對(duì)部分及對(duì)各區(qū)人民政府的查核系統(tǒng)。
（3）嚴(yán)厲施行排水答應(yīng)、排污答應(yīng)辦理，工業(yè)園區(qū)按“水十條”規(guī)則，建造污水會(huì)集處理設(shè)備，其污水不得違規(guī)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。工業(yè)企業(yè)污水導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠出水不能安穩(wěn)合格的，要期限退出；答應(yīng)進(jìn)入的，要核發(fā)排污答應(yīng)，接入市政管網(wǎng)方位及排水方法尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水主管部分意見(jiàn)，施行信息同享并向社會(huì)公示。
（4）樹(shù)立市政管網(wǎng)私搭亂接溯源法律機(jī)制。樹(shù)立法律部隊(duì)、準(zhǔn)則和作業(yè)機(jī)制，對(duì)污水直排、未經(jīng)同意私行納管、工業(yè)企業(yè)偷排等行為有相關(guān)法律記載。加強(qiáng)市政管網(wǎng)私搭亂接溯源法律，根絕工業(yè)企業(yè)經(jīng)過(guò)雨水管網(wǎng)偷排工業(yè)污水；標(biāo)準(zhǔn)沿街運(yùn)營(yíng)性單位和個(gè)體工商戶污水亂排直排，樹(shù)立結(jié)合商場(chǎng)整理和運(yùn)營(yíng)答應(yīng)、衛(wèi)生答應(yīng)辦理催促整改的機(jī)制法律監(jiān)督機(jī)制，對(duì)小、散、亂排污戶、工業(yè)企業(yè)的法律機(jī)制，并有法律記載；生態(tài)環(huán)境部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水主管部分樹(shù)立法律聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（5）工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制完善，排水管網(wǎng)有嚴(yán)厲的工程質(zhì)量操控方法，包含材質(zhì)查驗(yàn)、施工進(jìn)程監(jiān)理、閉水（氣）實(shí)驗(yàn)、蔭蔽工程查驗(yàn)、移送等準(zhǔn)則，并有嚴(yán)厲施行的作業(yè)記載。
（6）樹(shù)立污水搜集處理設(shè)備建造用地保證機(jī)制。優(yōu)化批閱流程，對(duì)黑臭水體治理項(xiàng)目報(bào)建、批閱提供綠色通道;將從事城市黑臭水體治理的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)轉(zhuǎn)保護(hù)的單位及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技能負(fù)責(zé)人歸入信譽(yù)辦理，樹(shù)立黑紅名單，定時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
5.前期作業(yè)齊備程度。
（1）項(xiàng)目的用地、可研、施工圖等前期手續(xù)完善，具備開(kāi)工條件。
（2）項(xiàng)目的啟動(dòng)資金執(zhí)行。
6.構(gòu)成辦理機(jī)制。
（1）推行污水處理廠、市政污水管網(wǎng)與河湖水體聯(lián)動(dòng)“廠-網(wǎng)-河（湖）”一體化、專業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)保護(hù)。演示城市許諾演示期內(nèi)至少完結(jié)一個(gè)污水處理廠及其服務(wù)片區(qū)施行“廠-網(wǎng)-河（湖）”一體運(yùn)維。
（2）分批分期完結(jié)日子污水搜集管網(wǎng)權(quán)屬普查和掛號(hào)造冊(cè)，樹(shù)立和完善城市排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)；展開(kāi)城市建成區(qū)老舊污水管網(wǎng)改造和破損修正作業(yè)。依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的排水管網(wǎng)、泵站等設(shè)備的保護(hù)保護(hù)準(zhǔn)則施行保護(hù)，依據(jù)管網(wǎng)特色、規(guī)劃、服務(wù)范圍等因素確認(rèn)合理人員配置和資金保證，樹(shù)立以5~10年為一個(gè)排查周期的長(zhǎng)效機(jī)制。
（3）清楚水體及各類治污設(shè)備日常保護(hù)辦理的單位、經(jīng)費(fèi)來(lái)歷、準(zhǔn)則和職責(zé)人，清楚績(jī)效查核方針。
（4）樹(shù)立定時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)制，將黑臭水體相關(guān)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)歸入財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)，托付經(jīng)過(guò)查驗(yàn)檢測(cè)組織認(rèn)證資質(zhì)第三方監(jiān)測(cè)組織每年第二季度、第三季度對(duì)已完結(jié)辦理的黑臭水體水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，至少監(jiān)測(cè)一次，每季度首月10日前完結(jié)；依據(jù)需要展開(kāi)雨（中雨、大雨）后水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)；對(duì)不能安穩(wěn)合格的排污口和雨污合流口展開(kāi)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。樹(shù)立黑臭水體信息揭露、大眾告發(fā)及反應(yīng)機(jī)制，信息揭露每半年至少一次。
（5）樹(shù)立排水管網(wǎng)接入辦理和服務(wù)機(jī)制，對(duì)排水計(jì)劃設(shè)計(jì)、修建小區(qū)日子污水納管、運(yùn)營(yíng)性排水單位接入辦理、工業(yè)廢水排放清退和辦理、污水排入排水管網(wǎng)答應(yīng)、排水戶掛號(hào)存案等樹(shù)立審?fù)鈩t。城市建成區(qū)內(nèi)未接入污水管網(wǎng)的新建修建小區(qū)或公共修建，不得交付運(yùn)用。
（6）樹(shù)立入河排污口作業(yè)機(jī)制，清楚各排污口職責(zé)單位，標(biāo)準(zhǔn)化整治各排污口，依照相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)自行監(jiān)測(cè)；樹(shù)立與轄區(qū)相匹配的監(jiān)測(cè)才能，并按規(guī)則展開(kāi)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)作業(yè)。樹(shù)立企業(yè)、工業(yè)園區(qū)排污狀況和治污設(shè)備的日常監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。
（7）樹(shù)立河邊廢物及河面漂浮物的搜集（打撈）、轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，并執(zhí)行經(jīng)費(fèi)來(lái)歷。
（8）樹(shù)立統(tǒng)籌推動(dòng)黑臭水體治理與海綿城市、地下歸納管廊、日子廢物分類辦理等作業(yè)機(jī)制或作業(yè)計(jì)劃，預(yù)期歸納效益杰出。
三、方針及查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)
演示城市查驗(yàn)時(shí)應(yīng)到達(dá)以下方針：
（一）施行作用方面。
同時(shí)滿意以下要求：
1.建成區(qū)內(nèi)悉數(shù)黑臭水體消除，到達(dá)《住宅和城鄉(xiāng)建造部辦公廳 環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于做好城市黑臭水體治理作用評(píng)價(jià)作業(yè)的告訴》（建辦城函〔2017〕249號(hào)）的要求，居民滿意度不低于90%；水面無(wú)大面積漂浮物，無(wú)大面積翻泥。
2.依據(jù)《城市黑臭水體治理作業(yè)攻略》（以下稱《攻略》）的方法、頻次對(duì)水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)，每個(gè)水體上、中、下游的4項(xiàng)方針（透明度、溶解氧、氧化復(fù)原電位、氨氮）分別監(jiān)測(cè)，每個(gè)點(diǎn)位都要到達(dá)不黑不臭的要求。依照要求，確認(rèn)并固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，定時(shí)展開(kāi)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，其間，晴天或小雨時(shí)水體水質(zhì)必須合格，中雨中止2天、大雨中止3天后水質(zhì)合格，小雨、中雨、大雨的標(biāo)準(zhǔn)參照《降水量等級(jí)》（GB/T 28592-2012）執(zhí)行。
3.現(xiàn)已完結(jié)辦理的黑臭水體中，功能和景觀方面均有杰出成效，不少于30%的河段長(zhǎng)度（或不少于3公里）到達(dá)水清岸綠、魚(yú)翔淺底的要求。
4.污水處理廠進(jìn)水COD濃度不低于250mg/L，或較2018年底進(jìn)步10%以上。
（二）工程方法方面。
完結(jié)施行計(jì)劃確認(rèn)的各項(xiàng)工程建造使命，且滿意以下要求：
1.樹(shù)立較為完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水搜集處理設(shè)備。完結(jié)旱天無(wú)日子污水直排，城市污水處理系統(tǒng)效能進(jìn)一步進(jìn)步；城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部管網(wǎng)及污水處理設(shè)備建造完結(jié)，根本消除排水管網(wǎng)空白。
2.日子廢物清運(yùn)、處置系統(tǒng)有用樹(shù)立，廢物轉(zhuǎn)運(yùn)站、收運(yùn)車輛、處置場(chǎng)有用運(yùn)轉(zhuǎn)、臺(tái)賬清楚；完結(jié)城市水體藍(lán)線范圍內(nèi)非正規(guī)廢物堆積點(diǎn)的整理，不得呈現(xiàn)正規(guī)廢物堆積點(diǎn)超范圍堆積，河（湖、庫(kù)）岸不存在隨意堆積的廢物。
（三）長(zhǎng)效機(jī)制建造方面。
本攻略中涉及的作業(yè)機(jī)制、辦理機(jī)制等均樹(shù)立并施行，并鼓勵(lì)量體裁衣創(chuàng)新更多機(jī)制。
四、其他闡明事項(xiàng)
申報(bào)城市的申報(bào)資料、相關(guān)佐證資料電子版（正式文件需上傳蓋章文件的掃描件），可直接郵寄光盤或經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部、住宅城鄉(xiāng)建造部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)系郵箱發(fā)送。
黑臭水體整治演示城市施行計(jì)劃編制提綱
一、根本狀況
城市黑臭水體的方位、散布狀況；整治前的水質(zhì)狀況、現(xiàn)在整治狀況、整治中存在的問(wèn)題等。
二、現(xiàn)狀問(wèn)題及原因剖析
以黑臭水體的匯水流域?yàn)閱卧Y(jié)合實(shí)際，依據(jù)首要污染物來(lái)歷參閱以下要點(diǎn)進(jìn)行定量化剖析：
1.污染源歸納剖析：城市日子源（包含點(diǎn)源和面源、合流制管網(wǎng)溢流污染）、工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村點(diǎn)源和面源等各類污染源的散布狀況及其污染物排放量。
2.污水直排、雨污水管網(wǎng)混錯(cuò)接狀況，污水直排、混錯(cuò)接散布（管網(wǎng)與小區(qū)混錯(cuò)接區(qū)域）與污染物排放量。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠尾水排放狀況，對(duì)水體污染負(fù)荷奉獻(xiàn)；工業(yè)園區(qū)污水處理及排放狀況，對(duì)水體污染負(fù)荷奉獻(xiàn)；是否有接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)日子污水處理廠現(xiàn)象。
4.城市道源污染狀況及布局。
5.城市合流制溢流污染狀況及散布。
6.黑臭水體的內(nèi)源污染程度、污染量；污染底泥深度等；岸線日子廢物堆積點(diǎn)狀況等。
三、黑臭水體治理方針和方針
參閱演示方針及查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)提出辦理方針和查核方針，提出總體和分年度績(jī)效方針。
四、黑臭水體治理方法
執(zhí)行海綿城市建造理念，依照源頭減排、進(jìn)程操控、系統(tǒng)辦理提出辦理計(jì)劃：
1.控源截污。
（1）污水直排的辦理，清楚截污方法及截污量，接受的污水處理廠（設(shè)備）及其規(guī)劃。
（2）雨污混錯(cuò)接的辦理，清楚錯(cuò)接點(diǎn)點(diǎn)位及其改造計(jì)劃。
（3）合流制溢流污染操控，若存在合流制溢流污染，清楚辦理計(jì)劃，從源頭減排、管網(wǎng)改造、調(diào)蓄、溢流口改造等方面清楚詳細(xì)工程方法；計(jì)劃應(yīng)選用模型方法進(jìn)行優(yōu)化比選、并評(píng)價(jià)操控方針的可達(dá)性。
（4）雨水徑流污染操控。剖析雨水產(chǎn)匯流區(qū)域改造的可行性，依照海綿城市的理念提出源頭減少和系統(tǒng)辦理的相關(guān)工程方法，改造后的雨水年徑流總量操控率及其污染物減少程度。
（5）城市日子廢物搜集、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理方法。
（6）工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村面源辦理的方法。
2.內(nèi)源辦理。
（1）河湖水系底泥淤積深度，重金屬是否超支。
（2）清淤操控標(biāo)準(zhǔn)，整理深度。
（3）清淤操控標(biāo)準(zhǔn)及詳細(xì)清淤方法，清淤底泥處置方法等。
（4）岸線廢物、河道漂浮物辦理方法等。
3.生態(tài)修正。
（1）結(jié)合“藍(lán)綠”空間的保護(hù)，清楚堤岸的生態(tài)修正方法及布局。
（2）河道內(nèi)的生態(tài)修正方法，濕地建造、水生動(dòng)植物康復(fù)等。
4.活水保質(zhì)。
為進(jìn)步河道水動(dòng)力，用于活水的方法，包含補(bǔ)水的水源、水質(zhì)和水量等。
5.才能建造。
進(jìn)步黑臭水體排查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管才能，樹(shù)立監(jiān)管途徑等。
6.項(xiàng)目組織。
清楚詳細(xì)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目的組織應(yīng)清楚時(shí)刻節(jié)點(diǎn)、進(jìn)展計(jì)劃等。
7.辦理作用評(píng)價(jià)。
從環(huán)境容量視點(diǎn)，定量評(píng)價(jià)計(jì)劃可到達(dá)的辦理作用，剖析水質(zhì)改變狀況和合格狀況；從經(jīng)濟(jì)技能視點(diǎn)，定量評(píng)價(jià)計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)性、可行性。
五、建造運(yùn)營(yíng)形式
1.關(guān)于政府出資建造的，應(yīng)清楚相應(yīng)的資金籌集計(jì)劃和預(yù)算組織，相應(yīng)的作業(yè)使命職責(zé)分工、查核方法、獎(jiǎng)懲方法等；關(guān)于選用政府和社會(huì)資本協(xié)作（PPP）形式的，應(yīng)清楚建造資金籌集計(jì)劃和工程預(yù)算組織，各方權(quán)益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，績(jī)效查核、按效付費(fèi)的掛鉤比例、方針系統(tǒng)等詳細(xì)要求，高效運(yùn)營(yíng)的保證機(jī)制，且不得構(gòu)成隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.清楚排水管網(wǎng)、保護(hù)保護(hù)資金定額標(biāo)準(zhǔn)；城市污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，或許諾在3年之內(nèi)調(diào)整到位。
3.樹(shù)立定時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)制，每年第二季度、第三季度對(duì)已完結(jié)辦理的黑臭水體水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，至少監(jiān)測(cè)一次，每季度首月10日前完結(jié)；依據(jù)需要展開(kāi)雨（中雨、大雨）后水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)；對(duì)不能安穩(wěn)合格的排污口和雨污合流口展開(kāi)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
六、長(zhǎng)效機(jī)制
樹(shù)立以下機(jī)制，可量體裁衣創(chuàng)新更多作業(yè)機(jī)制：
1.樹(shù)立河長(zhǎng)制的作業(yè)細(xì)則，有河長(zhǎng)制的任命資料、作業(yè)會(huì)議紀(jì)要等，清楚河長(zhǎng)的職責(zé)清單、作業(yè)要求、查核及獎(jiǎng)懲機(jī)制等。執(zhí)行各部分職責(zé)分工，樹(shù)立和諧機(jī)制，有專職部分統(tǒng)籌和諧好日常作業(yè)，住宅和城鄉(xiāng)建造、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村、發(fā)展變革、自然資源等相關(guān)部分的職責(zé)分工清楚，有支撐黑臭水體工程施行等相關(guān)準(zhǔn)則和方法等；樹(shù)立定時(shí)例會(huì)、調(diào)度等作業(yè)機(jī)制并有作業(yè)痕跡。
2.樹(shù)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，黑臭水體治理作業(yè)歸入政府對(duì)部分及對(duì)各區(qū)人民政府的查核系統(tǒng)。
3.嚴(yán)厲施行排水答應(yīng)、排污答應(yīng)辦理，工業(yè)園區(qū)按“水十條”規(guī)則，建造污水會(huì)集處理設(shè)備，其污水不得違規(guī)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。工業(yè)企業(yè)污水導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠出水不能安穩(wěn)合格的，要期限退出；答應(yīng)進(jìn)入的，要核發(fā)排污答應(yīng)，接入市政管網(wǎng)方位及排水方法尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水主管部分意見(jiàn)，施行信息同享并向社會(huì)公示。
4.樹(shù)立市政管網(wǎng)私搭亂接溯源法律機(jī)制。樹(shù)立法律部隊(duì)、準(zhǔn)則和作業(yè)機(jī)制，對(duì)污水直排、未經(jīng)同意私行納管、工業(yè)企業(yè)偷排等行為有相關(guān)法律記載。加強(qiáng)市政管網(wǎng)私搭亂接溯源法律，根絕工業(yè)企業(yè)經(jīng)過(guò)雨水管網(wǎng)偷排工業(yè)污水；標(biāo)準(zhǔn)沿街運(yùn)營(yíng)性單位和個(gè)體工商戶污水亂排直排，樹(shù)立結(jié)合商場(chǎng)整理和運(yùn)營(yíng)答應(yīng)、衛(wèi)生答應(yīng)辦理催促整改的機(jī)制法律監(jiān)督機(jī)制，對(duì)小、散、亂排污戶、工業(yè)企業(yè)的法律機(jī)制，并有法律記載；環(huán)境保護(hù)部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水主管部分樹(shù)立法律聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
5.工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制完善，排水管網(wǎng)有嚴(yán)厲的工程質(zhì)量操控方法，包含材質(zhì)查驗(yàn)、施工進(jìn)程監(jiān)理、閉水（氣）實(shí)驗(yàn)、蔭蔽工程查驗(yàn)、移送等準(zhǔn)則，并有嚴(yán)厲施行的作業(yè)記載。
6.樹(shù)立污水搜集處理設(shè)備建造用地保證機(jī)制。優(yōu)化批閱流程，對(duì)黑臭水體治理項(xiàng)目報(bào)建、批閱提供綠色通道;將從事城市黑臭水體治理的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)轉(zhuǎn)保護(hù)的單位及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技能負(fù)責(zé)人歸入信譽(yù)辦理，樹(shù)立黑紅名單，定時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
7.推行污水處理廠、市政污水管網(wǎng)與河湖水體聯(lián)動(dòng)“廠-網(wǎng)-河（湖）”一體化、專業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)保護(hù)。演示城市許諾演示期內(nèi)至少完結(jié)一個(gè)污水處理廠及其服務(wù)片區(qū)施行“廠-網(wǎng)-河（湖）”一體運(yùn)維。
8.分批分期完結(jié)日子污水搜集管網(wǎng)權(quán)屬普查和掛號(hào)造冊(cè)，樹(shù)立和完善城市排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)；展開(kāi)城市建成區(qū)老舊污水管網(wǎng)改造和破損修正作業(yè)。依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的排水管網(wǎng)、泵站等設(shè)備的保護(hù)保護(hù)準(zhǔn)則施行保護(hù)，依據(jù)管網(wǎng)特色、規(guī)劃、服務(wù)范圍等因素確認(rèn)合理人員配置和資金保證，樹(shù)立以5~10年為一個(gè)排查周期的長(zhǎng)效機(jī)制。
9.清楚水體及各類治污設(shè)備日常保護(hù)辦理的單位、經(jīng)費(fèi)來(lái)歷、準(zhǔn)則和職責(zé)人，清楚績(jī)效查核方針。
10.樹(shù)立黑臭水體定時(shí)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、信息揭露、大眾告發(fā)及反應(yīng)機(jī)制，信息揭露每半年至少一次。
11.樹(shù)立排水管網(wǎng)接入辦理和服務(wù)機(jī)制，對(duì)排水計(jì)劃設(shè)計(jì)、修建小區(qū)日子污水納管、運(yùn)營(yíng)性排水單位接入辦理、工業(yè)廢水排放清退和辦理、污水排入排水管網(wǎng)答應(yīng)、排水戶掛號(hào)存案等樹(shù)立審?fù)鈩t。城市建成區(qū)內(nèi)未接入污水管網(wǎng)的新建修建小區(qū)或公共修建，不得交付運(yùn)用。
12.樹(shù)立排污口定時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)制，展開(kāi)水體沿岸排污口排查，摸清底數(shù)，清楚職責(zé)主體，逐一掛號(hào)建檔；樹(shù)立企業(yè)、工業(yè)園區(qū)排污狀況和治污設(shè)備的日常監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。
13.樹(shù)立河邊廢物及河面漂浮物的搜集（打撈）、轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，并執(zhí)行經(jīng)費(fèi)來(lái)歷。
14.樹(shù)立統(tǒng)籌推動(dòng)黑臭水體治理與海綿城市、地下歸納管廊、日子廢物分類辦理等作業(yè)機(jī)制或作業(yè)計(jì)劃，預(yù)期歸納效益杰出。
七、資金保證
建造資金保證狀況。除中心補(bǔ)助資金外的資金來(lái)歷及籌集方法等，其間，采取政府與社會(huì)資本協(xié)作方法的，應(yīng)清楚融資途徑等。
運(yùn)轉(zhuǎn)保護(hù)資金保證狀況。包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水管網(wǎng)保護(hù)保護(hù)、污水廢物處理設(shè)備運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)保證狀況等。
八、職責(zé)執(zhí)行
河（湖）長(zhǎng)的職責(zé)執(zhí)行，各部分職責(zé)分工清楚，城市人民政府對(duì)區(qū)（縣）政府和各部分查核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制建造等。
九、附件
1.首要工程項(xiàng)目及出資。
2.工程時(shí)序組織。微納米氣泡發(fā)生器 微納米曝氣機(jī) 土壤消毒機(jī) 微納米氣泡機(jī) 桂冠環(huán)保微納米
3.黑臭水體的水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位散布圖。 www.wiipuwork.cn
4.黑臭水體的散布圖，辦理后預(yù)期完結(jié)“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”的河段方位。 微納米氣泡發(fā)生器 微納米曝氣機(jī) 土壤消毒機(jī) 微納米氣泡機(jī) 桂冠環(huán)保微納米
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